來源：豫建建【2006】，號2006年12月13日
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發(fā)布時間：2021-11-20
各省轄市、擴權(quán)縣（市）建委（局）、各有關(guān)單位：
為貫徹執(zhí)行《河南省評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》(河南省人民政府第99號令)，進一步加強我省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標專家及評標專家?guī)斓墓芾?，?guī)范評標活動，促進評標公平、公正，結(jié)合實際，提出如下意見：
一、評標專家?guī)斓慕M建
1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q工程項目評標專家?guī)欤?，由河南省建設(shè)行政主管部門負責依法組建。各省轄市、擴權(quán)縣（市）建設(shè)行政主管部門設(shè)立工程項目評標專家分庫，須報經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準，納入省工程項目評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理。工程項目評標專家分庫的專家總數(shù)不得少于300人。
2、省建設(shè)行政主管部門負責評標專家的資格認定，對工程項目評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。各省轄市、擴權(quán)縣（市）建設(shè)行政主管部門負責本地區(qū)分庫的管理。各地建設(shè)工程交易中心負責已經(jīng)建立的評標專家名冊的管理和抽取服務(wù)。
3、招標代理機構(gòu)評標專家?guī)熘械母黝惙课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程項目評標專家，須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認定核準，并頒發(fā)評標專家資格證書，實行一人一庫注冊，不得在其他招標代理機構(gòu)中重復(fù)兼職。
招標代理機構(gòu)應(yīng)將其組建的評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)、專業(yè)分類、抽取方式等基本情況向省建設(shè)行政主管部門備案。
二、評標專家的條件和申報程序
4、評標專家申請人除符合河南省人民政府（第99號令）第六條規(guī)定條件外，凡從事工程建設(shè)及管理（技術(shù)或經(jīng)濟）工作或從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿十二年以上，具有中級技術(shù)職稱或持有國家有關(guān)部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書者，也可申報評標專家。
5、在職國家公務(wù)員、建設(shè)行政主管部門及所屬管理機構(gòu)、有形建筑市場工作人員、或者其他負有行政監(jiān)管職責的部門人員，均不得申報評標專家。
6、申報評標專家可采用個人申請和單位推薦的方式。申報人須填寫《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標專家申請登記表》一式三份，并按規(guī)定提供職稱證（或執(zhí)業(yè)資格證）、身份證等有效證明，經(jīng)省轄市、擴權(quán)縣（市）建設(shè)行政主管部門初審合格后報送省建設(shè)行政主管部門；省直屬有關(guān)部門、大專院校、科研、勘查、設(shè)計單位，可直接報送。
7、省建設(shè)行政主管部門委托河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會，負責對申報評標專家的人員進行培訓(xùn)考核；培訓(xùn)合格者由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資格證書，錄入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標專家?guī)臁?/span>
三、評標專家的使用與管理
8、依法必須公開招標的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)必須從省、市建設(shè)行政主管部門組建的評標專家?guī)欤ǚ謳欤┲谐槿≡u標專家，否則，評標無效。
9、評標專家的抽取必須在工程所在地招投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督下，在建設(shè)工程交易中心進行。技術(shù)特別復(fù)雜的重大工程項目，當?shù)胤謳鞂＜也荒軡M足評標需要的，可從省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標專家?guī)熘挟惖爻槿 ?/span>
10、評標委員會應(yīng)當在開標前24小時內(nèi)組成，其成員名單在中標結(jié)果確定之前應(yīng)當保密。
11、評標委員會中的招標人代表，應(yīng)符合國家、省及行政主管部門制定的評標專家資格條件，不具備相應(yīng)條件的，不得參加評標；實行代理招標的，其評標委員會中的招標人代表可以從委托的招標代理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘羞x擇，但不得超過成員總數(shù)的三分之一。
財政投資的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標，應(yīng)當全部由建設(shè)行政主管部門組建的評標專家?guī)熘械膶＜覔巍?/span>
12、評標專家評標實行回避制度。有下列情形之一的不得擔任評標委員會成員，已經(jīng)進入的應(yīng)及時更換：
①投標人或投標人主要負責人的近親屬；
②項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；
③投標人的離、退休人員（離、退時間不滿三年的）以及與投標人有利害關(guān)系，可能影響評標公正性的。
13、評標專家應(yīng)持證上崗，獨立評標，不受任何單位和個人的干擾，并對自己的評審結(jié)果負責。
14、對不能客觀公正履行評標職能、或因身體健康、業(yè)務(wù)能力及信譽等原因不能勝任評標工作、或有不良行為記錄的評標專家，建設(shè)行政主管部門或招投標監(jiān)管機構(gòu)可以終止其評標活動，或者暫停及取消其評標資格。
15、對工程項目評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理和分期分批更新制度。評標專家的任期為三年（可連任），每年進行一次考核評價，凡考核評價不合格的，要及時進行更新調(diào)整。更新調(diào)整原則上控制在10%以內(nèi)。
16、評標專家考核評價的主要內(nèi)容：
①年度評標表現(xiàn)情況；
②年度有關(guān)法律、法規(guī)和招投標業(yè)務(wù)等方面的后續(xù)教育、考核情況；
③招標人、投標人及管理機構(gòu)的評價情況；
④身體健康狀況及其他工作情況；
⑤評標結(jié)果被投訴和不良行為記錄情況。
17、工程項目評標專家?guī)欤ǚ謳欤┕芾頇C構(gòu)，應(yīng)對評標專家的評標表現(xiàn)情況做出管理記錄，并作為對其考核的依據(jù)。
18、評標專家有下列情形之一的，一年內(nèi)不得參與評標活動：
①不參加培訓(xùn)或未參與年度考核評價的；
②一年內(nèi)無故缺席評標兩次或兩次遲到30分鐘以上的；
③一年內(nèi)評標結(jié)論被兩次要求復(fù)議，且被證實評標工作存在明顯錯誤的；
④工作單位、聯(lián)系方式變更不及時到管理部門辦理備案手續(xù)的；
⑤不良行為記錄在一個計分周期內(nèi)累計分值達7分的。
19、評標專家有下列情形之一的給予警告，情節(jié)嚴重的，取消評標專家資格，并予以公示。
①評標前私下接觸投標人；
②應(yīng)回避而未主動申請回避的
③收受利害關(guān)系人的財務(wù)或其他好處的；
④向他人透露對投標文件的評審和比較，以及與評標有關(guān)的其他情況的；
⑤不能客觀公正履行職責，影響評標工作進行的；
⑥無正當理由，拒不參加評標活動或長期不履行評標義務(wù)的；
⑦違反評標工作紀律或規(guī)定的；
⑧未按規(guī)定程序抽取，擅自參加評標的；
⑨連續(xù)兩年未參加考核評價或年度考核評價不及格的。
20、省建設(shè)行政主管部門委托省建設(shè)工程招標投標協(xié)會，負責全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標專家的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)、繼續(xù)教育及動態(tài)考核工作，建立和完善入選專家檔案和準入、清出制度，協(xié)助建設(shè)行政主管部門，查處評標專家在招投標中的違規(guī)違紀行為。
21、對評標專家的違法、違規(guī)、違紀行為，應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章進行處罰，性質(zhì)嚴重的，移交司法部門處理。
本實施意見未盡事宜參照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。
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